第一，資質(zhì)準(zhǔn)入制度不完善。原有的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，只強調(diào)企業(yè)的注冊資金、項目經(jīng)理和工程技術(shù)人員、工程業(yè)績等，對企業(yè)是否有鋼結(jié)構(gòu)制造基地沒有規(guī)定，很多以土建為主的建筑公司很容易就能評到鋼結(jié)構(gòu)的增項。事實上，他們大多沒有具有一定規(guī)模的鋼結(jié)構(gòu)制造基地、相關(guān)的鋼結(jié)構(gòu)工程技術(shù)人員和技工。這些以土建為主的公司承攬到鋼結(jié)構(gòu)工程后即將工程轉(zhuǎn)包給鋼結(jié)構(gòu)公司；有些公司為了降低成本，甚至將鋼結(jié)構(gòu)工程轉(zhuǎn)包給沒有鋼結(jié)構(gòu)資質(zhì)的小作坊，給工程質(zhì)量、人們的生命和財產(chǎn)帶來安全隱患。社會上有些人誤認(rèn)為，把幾塊鋼板焊在一起形成構(gòu)件，然后把這些構(gòu)件像搭積木一樣拼起來就可以賺錢了。殊不知，鋼結(jié)構(gòu)是科技含量很高的系統(tǒng)工程。20世紀(jì)末，一場大雪壓垮了一批輕鋼廠房，在社會上引起極大反響。造成事故的原因是施工方不注重科學(xué)技術(shù)、漠視法律法規(guī)的存在、搞無證設(shè)計和無證施工。值得欣慰的是，目前很多土建公司已看到鋼結(jié)構(gòu)良好的前景，已開始興建鋼結(jié)構(gòu)基地、引進鋼結(jié)構(gòu)人才。

此外，由機械業(yè)轉(zhuǎn)為建筑業(yè)的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)往往由于沒有項目經(jīng)理和相關(guān)的土建人員、沒有工程業(yè)績而拿不到資質(zhì)證書，也有的由于資質(zhì)等級低制約其發(fā)展。四川省鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會曾出臺了一個給這些企業(yè)頒發(fā)臨時資質(zhì)的政策，其效果如何？拭目以待。

第二，大型鋼結(jié)構(gòu)公司沒有總承包資格。目前，鋼結(jié)構(gòu)公司只有鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包資質(zhì)。很多以鋼結(jié)構(gòu)為主的工程需要土建公司總承包，一個工程僅僅在基礎(chǔ)部分是鋼筋混凝土也得由土建公司控制，這種現(xiàn)象時常出現(xiàn)，從而導(dǎo)致一個大型鋼結(jié)構(gòu)公司給一個低等級的土建公司打工的現(xiàn)象層出不窮。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象是極不合理的，也會給建筑行業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)帶來很多不良后果。

資金、進度、質(zhì)量、工期一般均由工程總承包方控制，這使得鋼結(jié)構(gòu)公司很被動，鋼結(jié)構(gòu)的先進性也往往被落后的管理和制度淹沒。很多土建公司的管理者由于不懂鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)，為了趕工程進度，導(dǎo)致事故時有發(fā)生。鋼結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)效率較高，應(yīng)該有較高的利潤，基于種種原因，目前的鋼結(jié)構(gòu)已成為微利潤行業(yè)，只能靠量的增長來發(fā)展自己，長此以往是不利于行業(yè)發(fā)展的。

筆者認(rèn)為，以鋼結(jié)構(gòu)為主的工程，鋼結(jié)構(gòu)公司應(yīng)該有相應(yīng)的總承包資質(zhì)。這個問題我們已呼吁了很多年，在我們的呼吁和力爭下，有些地方部分采納了�？上驳氖�，在新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中提到，一級資質(zhì)的鋼結(jié)構(gòu)公司對二級土建公司能承包的鋼結(jié)構(gòu)工程，可以實行總承包，我們希望這個問題能早日得以解決。

第三，行業(yè)分類不清。目前，鋼結(jié)構(gòu)公司在承接基建項目時，其作為建筑業(yè)的一分子歸各省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳主管，在安全質(zhì)量、資質(zhì)評定、人員培訓(xùn)、稅收管理等方面都納入土建序列。在各省市，主管部門又將鋼結(jié)構(gòu)公司歸屬于制造企業(yè)。歸屬不清、多頭管理、多頭收費等現(xiàn)狀讓鋼結(jié)構(gòu)公司無所適從、負(fù)擔(dān)過重。

目前，有關(guān)部門將鋼結(jié)構(gòu)納入土建系統(tǒng)，在資質(zhì)評定、人員培訓(xùn)方面與鋼結(jié)構(gòu)脫節(jié)，使培訓(xùn)出來的施工員、質(zhì)量員、資料員、安全員、材料員不能適應(yīng)鋼結(jié)構(gòu)的相應(yīng)工作、項目經(jīng)理也不能適應(yīng)鋼結(jié)構(gòu)工程的管理，給鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的人才儲備、成長、發(fā)展帶來諸多弊病。

第四，相應(yīng)院校沒有鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)。鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)現(xiàn)有的主要技術(shù)人員由轉(zhuǎn)型前企業(yè)的技術(shù)干部和從外部引入的技術(shù)人員組成，他們大多數(shù)熟悉工民建專業(yè)和機械專業(yè)。從現(xiàn)狀看，外部引入的大多數(shù)是應(yīng)屆大專院校畢業(yè)生，也有來自設(shè)計院、土建公司和機械公司具有一定能力的技術(shù)人才。無論是原有的或引入的技術(shù)人員，在建筑鋼結(jié)構(gòu)這個新行業(yè)中都不能很快地適應(yīng)鋼結(jié)構(gòu)的技術(shù)工作，要經(jīng)過較長時間的磨合和再學(xué)習(xí)才能較好地開展工作。工民建專業(yè)的技術(shù)人員缺少制造加工工藝的知識，不懂焊接，做出的細(xì)化圖不符合工藝要求；機械專業(yè)的技術(shù)人員缺少建筑構(gòu)造和建筑力學(xué)的基本知識，盡管他們對構(gòu)件清楚，但對總裝形成的整體建筑缺乏了解。希望有關(guān)大專院校能在培養(yǎng)鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)人才方面多下功夫。

第五，市場不規(guī)范和惡性價格競爭。從招投標(biāo)開始，在很多項目上鋼結(jié)構(gòu)公司必須與土建公司捆綁在一起，這就限制了鋼結(jié)構(gòu)公司的主觀能動性。招投標(biāo)對企業(yè)資質(zhì)的設(shè)置條件，也隨業(yè)主的不同而變化。就住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部而言，鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包一級資質(zhì)為最高等級。由于鋼結(jié)構(gòu)公司構(gòu)件生產(chǎn)的制造特性，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在承包資質(zhì)方面對制造沒有要求，中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會即設(shè)立了制造資質(zhì)，其中含有特級資質(zhì)�，F(xiàn)狀是：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包資質(zhì)與中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會的制造資質(zhì)并存，使很多企業(yè)莫衷一是。

毋庸置疑，鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計比混凝土結(jié)構(gòu)更精準(zhǔn)、工程量的離散性更小、在實際操作中價格的變動不大�；�于市場不規(guī)范的原因，很多鋼結(jié)構(gòu)公司無奈地以最低價中標(biāo)，但依然會遭到壓價競爭，這難免會給工程質(zhì)量造成安全隱患。筆者認(rèn)為，鋼結(jié)構(gòu)更應(yīng)該突出其技術(shù)含量、更應(yīng)該講究優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，才能推動行業(yè)進步，保證其應(yīng)有的利潤率，促進鋼結(jié)構(gòu)在我國的應(yīng)用。

六、鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)自立于建筑業(yè)成為獨立門類的一支新秀

上述制約鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)走上發(fā)展快車道的幾個問題，究其原因是鋼結(jié)構(gòu)是介于建筑領(lǐng)域和制造行業(yè)之間的一個特殊行業(yè)，得不到有關(guān)部門的重視和關(guān)心、得不到政府在政策上的大力支持、得不到教學(xué)機構(gòu)的重視。筆者認(rèn)為，鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)歸屬于建筑業(yè)，成為其中的一個獨立分支。

第一，鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)明確屬于建筑業(yè)，其行政主管部門是負(fù)責(zé)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)的各級政府機關(guān)。

第二，鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)作為建筑業(yè)的一個獨立的門類進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)規(guī)劃和資質(zhì)評定，包括注冊建造師和相關(guān)的施工員、質(zhì)量員、資料員、安全員、材料員以及關(guān)鍵工種。

第三，有關(guān)院校應(yīng)設(shè)置鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)，培養(yǎng)能夠獨立工作的應(yīng)用型人才，為鋼結(jié)構(gòu)公司培養(yǎng)和輸送相應(yīng)的管理人才和技術(shù)人才。

第四，統(tǒng)一稅收，采取有利于鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

第五，鋼結(jié)構(gòu)公司承接以鋼結(jié)構(gòu)為主的工程，有關(guān)方面應(yīng)該頒發(fā)其總承包的資質(zhì)。

第六，發(fā)包方應(yīng)盡量把鋼結(jié)構(gòu)工程單獨劃出，對鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)進行招投標(biāo)。(作者系浙江省鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長)